De la surveillance administrative au contrôle interne, en passant par l’audit

Par le commissaire général (2S) Pierre Ferran

Les anciens commissaires de l’air, qui n’ont pas exercé dans le commissariat des armées mais qui s’intéressent aux activités variées menées par le SCA, s’interrogent souvent sur ce que sont devenues les fameuses missions de « surveillance de l’administration intérieure » (par le commissaire de base puis le CSP) et de « surveillance administrative » (par la direction régionale), qu’ils ont connues comme étant l’un des fleurons des attributions des commissaires de l’air. Voici la réponse, tant attendue, apportée par le président de l’AMICAA, fin connaisseur des évolutions juridico-administratives de l’administration militaire.

Nul doute que cet article sera source de nombreux commentaires de nos membres, qui ne manqueront pas d’enrichir la réflexion, et que nous serons ravis de diffuser.

La surveillance administrative, une attribution du commandement.

Le cre gal Perret en Indochine

Adoptée à la suite du rapport Bouchard (1)  pour tirer les conséquences de la défaite de 1870, la loi du 16 mars 1882 sur l’administration de l’armée place l’administration militaire sous la responsabilité du commandement, auquel elle confie également sa surveillance. Ainsi naît la surveillance administrative des corps de troupe.

L’armée de l’air, créée en 1934 (2), reprend cette organisation pour son administration. Le commandement délègue l’exercice de la surveillance administrative des bases aériennes à des commissaires de l’air, chaque base aérienne faisant l’objet d’une visite annuelle de surveillance.

Nouvelles de rentrée d’automne

François Bolard (ECA 99, administrateur de l'Etat) est nommé directeur adjoint du cabinet du Premier ministre, M. Sébastien Lecornu

Sebastien Lepers (ECA 04) est nommé Président du Collège international  des auditeurs externes de l’OTAN (IBAN) 

Jérôme Proffit (ECA 92) a rejoint Capgemini comme managing business advisor

PROMOTIONS (ancrage Air)

Officiers de carrière

Au grade de commissaire en chef de 1ère classe , pour prendre rang du 1er mai 2025, les commissaires en chef de 2ème classe :

- de VALICOURT (Aude-Laure). 

- VALLET de PAYRAUD (Marie). 

Au grade de commissaire en chef de 2ème classe, pour prendre rang du 1er mai 2025, les commissaires principaux : 

- NIKOU (Olivia). 

- GIUGLARIS (Grégory). 

Pour prendre rang du 1er juin 2025, le commissaire  principal MONNOT (Frédéric). 

Au grade de commissaire principal, pour prendre rang du 1er mai 2025, le commissaire de 1ère classe  AUBERT (Nathanaelle). 

– Officiers sous contrat 

Au grade de commissaire principal, pour prendre rang du 1er mai 2025, le commissaire de 1ère classe  SEGURET (Bérénice). 

Pour prendre rang du 1er juin 2025, le commissaire de 1ère classe  CREST (Julie)

Au grade de commissaire de 1ère classe, pour prendre rang du 1er mai 2025, les commissaires de 2ème classe :

-  GHERARDI (Marine)

-  COGNACQ (Augustin). 

Pour prendre rang du 1er juin, les commissaires de 2ème classe : 

- ROUCHÉ (Pierre)

- BOUTIER (Pierrick). 

- GIMENEZ (Lucile)

Au grade de commissaire de 2ème classe, pour prendre rang du 1er juillet, le commissaire de 3ème classe BOUGUENNEC (Margaux).

 (décret du 8 septembre 2025)

ZOOM ECA

Baptême dans le vent des hélices des élèves d'ancrage Air de la promotion 2025

Intégrés à la promotion 2025 de l’École de l'air et de l'espace (EAE) depuis le 26 août, les élèves commissaires d’ancrage Air viennent d’achever la période d’incorporation de l’EAE.

Les élèves commissaires ont été baptisés dans le vent des hélices d’un Noratlas avec l’ensemble de la promotion, au terme d’une période dense, qui permet la découverte et le partage des valeurs de l’aviateur. Il s’agit d’une des traditions les plus anciennes de l’Ecole de l’air et de l’espace. Elle marque le début de la carrière d’officier : les élèves se voient remettre leur premier galon d’aspirant par les élèves de deuxième année, à l’occasion d’un geste de transmission symbolique des parrains vers leurs filleuls.

Photo :  I.Ammour/Armée de l'air et de l'espace, txt : ECA

Nouvelles de pré-rentrée

Nominations

- Olivier Marmion (ECA 96, sous-préfet) : actuellement secrétaire général de la zone de défense et de sécurité Sud,  nommé au cabinet du Premier ministre comme conseiller affaires intérieures et immigration (pôle intérieur et territoires), à compter du 8 septembre 2025 (arrêté du 18 août 2025)

- Pierre Ferran (ECA 88, CRG1 2S) nommé membre suppléant de la commission des recours des militaires, pour le SCA et pour l’armée de l’air et de l’espace (arrêté du 20 août 2025)

- Thomas Lesueur (ECA 93) Directeur de la protection judiciaire de la jeunesse, ministère de la Justice 

"Au service de la jeunesse la plus vulnérable.

C’est avec humilité et reconnaissance que je prends ce matin les fonctions de directeur de la protection judiciaire de la jeunesse. 

Humilité face à la mission si nécessaire et si difficile de cette direction et de tous ceux qui la servent : les près de 9500 agents de la PJJ et les milliers de salariés du secteur associatif habilité. "

(la suite sur : Linkedin)

Insigne de promotion ECA 24

La promotion « Commissaire général Douillard » propose à la vente quelques exemplaires de son insigne de promotion pour financer ses activités propres.

A commander sur ebay : https://www.ebay.fr/itm/127188613372

(copier-coller pour agrandir)

Nous reviendrons dans un prochain article sur la naissance de ces insignes promo à l’école des commissaires des armées

Des commissaires de l’air et des avions à Toulouse

Trois membres de l’amicale, deux toulousains Xavier Rouby (ECA 73) et Yves Ferrié (ECA76) et un parisien de passage, Jacques Primault (ECA 75), tous trois anciens commissaires de l’air mais aussi anciens pilotes privés, se sont retrouvés à Toulouse Blagnac sur l'imposant site Aéroconstellation (regroupant plusieurs industriels de l’aéronautique, notamment Airbus, ATR, Safran,… mais aussi deux grandes collections d’avions anciens, Aéroscopia et Ailes Anciennes Toulouse, qui valent le détour).

Cette dernière association présente beaucoup d’avions et hélicoptères militaires, dont certains très rares dans les collections françaises.

Allée de la Chasse; Breguet 941S

Algérie : T6G Texan, Sikorsky H-34, Piasecki H-21C Banane

Bréguet Deux-Ponts en cours de restauration

Dans une ville également tournée vers le spatial, les trois commissaires aviateurs ont, symboliquement, immortalisé leur rencontre devant la première fusée européenne ayant aluni en 1954 avec des passagers à bord, soit bien avant les américains en 1969.

Nouvelles d’août

Nominations (ancrage Air)

- Nathalie Vachet-Valaz (ECA 87, CGHC), auparavant officier général «directeur des ressources humaines » de la direction centrale du service du commissariat des armées, est nommée conseillère du Gouvernement pour la défense et élevée aux rang et appellation de commissaire générale hors classe à compter du 1er août 2025 (Décret du 16 juillet 2025);

- Catherine Bourdès-Faury (ECA 91, CRG2) a rejoint  son poste de «Director Academic Plans, Policy and Engagements » au Collège de défense de l'OTAN, à Rome (voir notre communiqué du 30 juin) :

« Cette troisième affectation internationale va me permettre de mettre à profit l'expérience acquise au sein de l'OTAN et au cours d'une carrière entière, pour penser et mettre en œuvre les formations les plus aptes à préparer nos auditeurs aux nouveaux défis stratégiques, et pour insérer le NDC (NATO Defense College) à sa juste place au sein des organismes de formation internationaux. »

- Olivier Avérous (ECA 94; CRG2) est nommé officier général « directeur des ressources humaines » de la direction centrale du service du commissariat des armées à compter du 1er août 2025 (décret du 28 juillet 2025) ;

- Sophie Legathe (ECA 02, CRC1) est nommée chef du groupement soutien commissariat d’Istres-Salon-de-Provence ;

- Julien Maderay (ECA 03, CRC2) succède au CRC2 Marie-Line Tzérikiantz au poste d’attaché de défense en Angola (Décret du 30 juillet 2025) ;

Actualité hors SCA

- Anne Egerszegi (ECA 90, conseillère d'Etat) est renouvelée dans ses fonctions de présidente du conseil d'administration de l'Etablissement public des fonds de prévoyance militaire et de l'aéronautique (Décret du 10 juillet 2025)

- Audrey Dubois (ECA 07, contrôleure des Armées, directrice du plan « fidélisation 360 »), est intervenue, le 26 juin 2025, devant le CSFM réuni en séance plénière de la 114e session à l’École militaire à Paris.

Elle y a présenté l’analyse des recommandations formulées par le CSFM dans le rapport « 30 préconisations pour l’attractivité et la fidélisation » remis au ministre en juillet 2024, précisant que 78% de ces préconisations ont été retenues dans le cadre du plan d'accompagnement des familles et d'amélioration des conditions de vie des militaires 2024-2030. 

Et d'autres infos encore...

14 juillet 2025 : l’ECA sur les Champs-Élysées

Les élèves de la promotion 2024 « Commissaire général Douillard », en répétition puis le Jour J. 

En répétition

Le CR3 Jean-Roch P. (ancrage Air)

 

3

Commissaire « aviateur », juriste et historien

Nos lecteurs(trices) connaissent le commissaire général (2S) Pascal Dupont et ses écrits, dont nous avons déjà parlé à plusieurs reprises (Inscrire « dupont » dans notre moteur de recherche). Notre camarade est de nouveau dans l’actualité du moment, sur différents sujets.

- Participation au séminaire des historiens de l'AAE du 3 juillet 2025 au CESA 

Ce séminaire a réuni les officiers de l’AAE, docteurs ou doctorants (histoire, géographie…), mais aussi des personnels civils œuvrant au sein du ministère (en particulier, Raphaël Spina, normalien, agrégé d’histoire, professeur de géopolitique à l’EAE à Salon-de-Provence; Emmanuelle Mauret, responsable des archives de l'armée de l'air et de l'espace au SHD).

Pascal Dupont est intervenu sur notre amicale (dont il fut longtemps membre du bureau) au travers de nos deux dernières productions : « Histoire du commissariat de l’air » (2022) et « Dictionnaire amoureux du commissariat de l’air » (2025).

- Article dans la revue Vortex : « L’aéronef militaire et les institutions internationales de l’aviation civile » (Juillet  2025 p 71 à 86)

https://www.calameo.com/cesa/read/006940288df95f9663367

 - Article dans les « Cahiers de la RDN », à l’occasion du salon du Bourget 2025